分类： 今日要闻

中国非遗书画院王欣报道，北京深秋的一个周末即11月4 日下午两点，非遗书画院办公会议在北京宋庄中国国际卫视总台战略中心召开！

参加会议的有金燕侠、周桂禄、关志英、于显中、陈军华、张清峰、王炳新、王欣、付勇、张东升。本次会议的目的就是讨论本院如何在疫情后的新形势下，如何继承发扬光大传统书画，适应巿场而制定具体工作计划及方案。

自本书画院成立以来一直秉承：传承和发展中国传统书画，坚持非遗书画文脉，弘扬真、善、美艺术，促进中华民族传统书画的传播与发展。在面对新形势、新格局、新变化下，就如何确定工作方针、计划及具体实施方案。非遗书画院在院长金燕侠的倡议下，组织并召开了本次办公会议。

参加会议的有：院长金燕侠；副院长兼书记周桂禄；副院长、秘书长关志英；副秘书长于显中、陈军华；香山创作基地主任王丙新；副秘书长兼宣传部部长张清峰；办公室主任王欣；副秘书长抖音金牌主播付勇；宋庄直播负责人赵东升。

会议主要三个议题：

一、审定非遗书画院各项规章制度

经全体参会成员一致审定，自非遗书画院成立之初，各项规章制度完整规范，有关运营中的细节逐步完善。

二、落实今后工作的方针政策、计划

方针：发挥优势，资源整合、强强联合。

面对书画市场线下的不尽如人意，做到不放弃，发挥各位老师的资源优势，继续加强与各企业的联合；适应市场格局，加大线上营销力度，精诚合力、互利互惠。

三、工作分工

1、会议决定副院长、秘书长关志英主抓全面工作

2、院长金燕侠；书记周桂禄给予方向上的引领、政治上的把控和资源上的支持

3、宣传部部长张清峰负责将书画院资讯在多家媒体上实时发布

4、金牌主播付勇负责线上销售

5、直播负责人赵东升负责与书画老师们的对接

6、办公室主任王欣负责对接的各项具体事宜

经过热烈及针对性地商讨，进一步明确了书画院今后的发展方向、经营模式，与会人员一致表示会全力以赴，大力支持和配合院里的各项工作，一起努力开拓非遗书画院的新篇章！

 

2023年11月4日

中国非遗书画院

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——民革海淀区工委联合支部举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利78周年主题教育联谊活动
为深入开展“凝心铸魂强根基，团结奋进新征程”主题教育活动，2023年10月22日，由民革北京市海淀区工委一支、五支、八支、十支、十三支、十四支、十五支、十六支、十七支、中国农科院支部及中国电力科学研究院支部联合主办的“纪念中国人民抗日战争胜利七十八周年主题教育联谊活动”在佟麟阁将军纪念馆成功举办。

本次活动邀请了佟麟阁将军嫡孙佟晓冬、佟国威、赵登禹将军嫡孙赵瑞明、英烈徐荣奎孙女徐爽英、韩梅村将军嫡孙韩勇、和平老人邵力子重孙女邵巧云等著名抗战将领和爱国人士的后代。原民革中央联络部部长、民革创始人李济深孙女李霭君、民革北京市委常委、中华志愿者协会副会长袁媛等受邀出席活动。民革海淀区工委11个支部90余名党员参加了本次活动，重温历史，缅怀先烈，共同纪念抗战胜利的伟大历史时刻。

佟麟阁将军是抗日战争时期为国捐躯的第一位高级将领，民政部授予佟麟阁将军“革命烈士”称号。佟麟阁烈士墓位于香山北正黄旗18号，为海淀区文物保护单位。下午2时，参加活动的嘉宾和民革党员汇集于肃穆的佟将军墓地，神色凝重，大家怀着无比崇敬的心情向佟麟阁烈士墓默哀并敬献花篮，大家追忆缅怀佟麟阁将军短暂而光辉的革命历程，深切感受佟将军的家国情怀。

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“反映多年的十八个历史遗留问题一直不解决，别说高质量发展，能坚持到今天都是步步滴血含泪！”在6月17日由人民日报人民财经网主办的旅游生态环境保护与高质量发展暨广东观音山国家森林公园发展模式调研会上，广东观音山国家森林公园负责人黄淦波向与会嘉宾倾吐心中的辛酸和苦楚。

调研会上，黄淦波回顾了观音山国家森林公园24年来走过的不平凡的发展历程。他说，观音山国家森林公园的发展，正是“两山理论”的生动实践，具有推广、普及、提升的意义。没有承包之前的观音山，是一片无名荒山，渺无人烟，水、电、信号不通。1999年承包以后，公园紧跟党中央、国务院的政策和部署，按部就班拓展自己的领域，终于取得了今天的成绩。以年游客量130至150万人次的状态带动了当地的发展，让当地老百姓从以前守着青山绿水没有经济效益，到今天商铺和住宅租金也比外面普遍要高，在周边开店做生意赚钱，成为他们谋生发展的一个非常好的途径。

据黄淦波介绍，多年来，公司一直致力于将观音山打造成一座青山、一座福山、一座姻缘山，一座文化山，未来必将会成为一座千年名山。

经过多年持续发展，广东观音山国家森林公园已建设成为全国首家民营国家级森林公园、国家AAAA级旅游风景区。坐拥东莞市内最大最完整的原始次生林，被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地”。观音山每年都会举办各种富有观音山特色的文化旅游活动，二十多年来已举办了超千场的文化公益活动，通过全国散文大赛、楹联征集，森林徒步、森林露营、丛林登高、健康文化节、万人相亲会等形式，吸引了广大游客走进生态自然，体验休闲自然生活。

在分享观音山发展理念和发展模式的同时，黄淦波也坦诚地讲述了观音山发展面临的瓶颈和挑战。比如，由于当地有关部门的不作为和乱作为，地方电力部门至今故意不给观音山国家森林公园80%以上的游客服务区域供电，致使公园只好自己发电才能保持运转；公园总体规划修编遇阻，很多工作无法开展；门票市场调节价遭拒，公园发展受到极大市场制约；林权证手续不齐，公园引进特色项目进展缓慢等。另外，山上还有人私建豪华别墅，以及近二千亩生态林被毁，乱建豪华坟墓等现象，实在令人痛心。种种乱象虽经媒体十多年多次的报道，但至今尚未得到解决。而公园反而因为举报这些违法现象被当地官员和各部门联手长期打击报复，公园建设和发展举步维艰，度日如年。

“观音山的成长，伴随着每一天不停的维权，这种维权现象在中国企业里面很少见的，也是极为不正常的。”黄淦波说，一个企业为了当地，为了社会，说大一点为了这个国家去保护生态，去引领传统文化的传承和发展，却要承受着当地各级党委政府的主要官员违法“合理”伤害，不断地遭到打压和破坏，而且至今不断。而观音山依靠社会各界的支持，每一年都比上一年有进步，每一年都比上一年更加深入人心。我们极为不愿意看到这种状态，也极为不愿意陷入这种状态之中。但是由于当地有些官员的思想境界、工作作风，以及他们对宣誓就职时所许下的诺言的践踏，造成了今天观音山的困境。作为一个民营企业时刻都要全力以赴地去维权，捍卫法律的尊严，而作为当地的政府的个别领导却蓄意抢夺民营企业资产，甚至不惜动用公权力干涉，严重破坏了东莞的营商环境。

观音山森林公园相关负责人在会上还公开披露了一个令大家难以想象的内幕，“18年前的那几年，东莞市委常委开会，其中有一条就是怎么拿下观音山，怎样把投资者干掉，怎样砍伐5千亩森林做房地产。而作为樟木头当地政府，那几年的每周星期一党委例会议题是如何尽快把观音山干掉，把黄淦波干掉，把这个团队干掉，如何把观音山抢到手。”

如果该负责人的说法属实，那么真是太让人触目惊心了。用黄淦波的话来说，“刘志庚时代”，东莞不是营造公平法治的环境，而是以个人欲望打着公家旗号公然大量的掠夺民营资产。在改革开放的前沿阵地，居然当地的执法水平、治理水平和法治环境还这么低下。”

黄淦波介绍，公园总体规划修编长期遇阻，成为制约公园发展的重大因素。如果观音山的总体规划能够按时修编，那么他们抢夺公园，以及在公园发生的近2000多亩生态林的毁林事件等，就会白纸黑字地被钉在耻辱架上。东莞有关部门阻碍修编，就是“希望我们早点被取消国家森林公园、国家4A级景区。它的毁林现象、违法建筑、豪华坟墓、别墅，乃至高压线、西气东输这些毁林的违建，就可以狡辩为合法工程。”

据了解，1999年11月30日，黄淦波与石新社区（原石新村委会）签订了《东莞观音山国家森林公园联合开发合同书》，面积约10000亩。公园委托国家特许的第三方机构于2007年编制了（2007年—2016年）《广东观音山国家森林公园总体规划》（以下简称《总规》并于同年呈报省林业厅获批准执行。黄淦波说，因得不到当地政府和林业部门的支持，致使该《总规》根本无法如期全面实施，被拖延至今。

发展受阻，生态系统也频遭破坏。黄淦波称，从2003年他们发现不法分子潜入到观音山国家森林公园生态林中毁林。后来随着刘志庚在2004年当了东莞市长将手伸向观音山，这个现象至今一直没有得到抑制。2014年，经过沧州司法鉴定中心的鉴定，有1100多亩森林被毁，种上了果树，而村民只有120亩不到的《林权证》。到现在还有很多不法分子经常在毁林，毁林数量在不断的增加。公园打电话或书面给东莞林业局报警，却得到训斥。“作为一个民营企业，为了保护森林公园勇敢站出来和毁林作斗争，而主管部门袖手旁观，反而指责我们多事，形成一个极为不对称的杂音。

观音山国家森林公园的相关负责人称，20多年来，森林公园里面累计有近2000亩原始次生林被人为毁坏，造成水土流失，生态破坏，尽管公园也一次次向当地有关部门报案、举报，但是，每次都是简单敷衍或置之不理，没有对一个违法行为人进行依法查处。正是当地某些部门的这种不作为，造成了在森林公园里面的毁林违法事件接二连三的不断发生。

全国旅游标准化技术委员会主任、原文化和旅游部科技教育司司长孙若风称，搞旅游开发和发展，首先是保护好自然山水这个本体。在广东观音山国家森林公园，不仅森林资源遭到破坏，大量违建别墅、工厂等违法建筑，也严重破坏了森林公园的自然美和生态美。

在观音山国家森林公园里，有两处豪华私家别墅特别惹眼。一处名叫“名门”，另一处别墅名叫“颐雅山房”，建筑面积分别为2000和3000多平方米，而占地就更大了。观音山森林公园调查发现，该两处别墅均存在用地少批多占、建筑面积少批多建等的违法问题。而这两处别墅，还都拥有当地给颁发的宅基地证，建筑和占地面积批准面积严重超标。而更为严重的是，它是境外人士非法购买宅基地而违法建设，这是国家明文禁止的。而根据《森林公园管理办法》等的规定，森林公园里也是不允许建设私家别墅的。更离谱的是当地个别官员直接支持他们在2001年和2009年分别毁林施工的，而此时观音山已是市级和国家级森林公园。

就两处别墅存在的违法问题，观音山森林公园于今年5月10日再次向东莞市自然资源局进行了实名举报。在观音山森林公园经营方5月29日收到的《告知书》中，东莞市自然资源局称：经核查，两处别墅均已办理土地使用证，所涉土地均为1998年前批准使用的历史宅基地。

活人的别墅得不到处理，死人的豪华坟墓，同样令观音山森林公园头疼。据经营方有关负责人介绍，近10年来，不法分子在观音山公园内占用林地，私建了8座大型豪华坟墓，严重破坏了观音山公园的生态环境和景观，也给森林防火工作带来了极大的影响，更是国家法律所不允许。清明长假的祭祖活动，公园门楼外私售火种、诱导游客私藏火种入园的现象高发，给观音山公园带来了极大的安全隐患，威胁公园万顷生态林的安全。“据说有个别领导将自己的亲人偷偷葬在观音山，而当地的领导居然不敢过问。我们去投诉，居然告诉我们不要去投诉，你们管不了，我们也管不了。”

据公园方有关负责人介绍，观音山森林公园供电被卡脖子23年，也算前所未有的。因为反对和阻止5组未经过投标、没有任何许可和批准手续的高压线穿山而过，引起当地政府和有关部门的强烈反感，加之要配合当时的市委书记刘志庚家族抢夺公园，干脆直接不给公园供电，导致目前公园80%以上的服务区域至今还没有电力供应，只能靠柴油发电机自主发电，给公园管理和游客旅游带来很大的困难。同时也影响了东莞和樟木头的营商和旅游形象。

对于公园在发展过程中遭受迫害和公然被抢夺的不公平对待，广东观音山国家森林公园经营方希望新一届地方党委、政府承认并正视观音山国家森林公园曾经长期遭受的迫害和公然被抢夺等不公平历史问题，及时纠正遗留下来的政策过失，追究违法者的责任。建议东莞市和相关部门及樟木头镇委镇政府以合适的形式，公开承认观音山国家森林公园的合法地位及社会贡献，认可观音山多年来带动当地社会经济发展、保护生态、提升城市形象所取得的成绩；尊重观音山作为市场主体应有的社会地位及声誉。并公开发函支持观音山的发展，使公园能名正言顺的正常经营。

据悉，关于广东观音山国家森林公园起诉东莞市林业局不依法履行职责，查处其多年来举报的毁林行为，广东观音山森林公园不服东莞市第一人民法院和东莞市中级人民法院的判决，已于今年3月份向广东省高级人民法院申请再审，申请判令东莞市林业局依法履行职责，依法查处。就观音山森林公园发展中长期遭遇的生态林严重被毁、修编被阻、无法正常供电、公园内豪华别墅坟墓违建成风等诸多历史遗留问题，广东观音山国家森林公园已向最高人民检察院申请公益诉讼，目前有关部门已受理。本报将持续跟进事情处理进展，为广大的读者们发回最新报道。

来源：中国旅商传媒网

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2023 年 4 月 3 日上午，广东观音山国家森林公园(以下简称为观音山公园)参加完由东莞市人民政府召开的观音山工作协调会议。很多问题摆在桌面上，在《总规修编》、四边界定以及行政规划等核心问题似乎还是无法解决，观音山公园又一次面临生死抉择。

观音山森林公园位于广东省东莞市樟木头镇石新村(现为“石新社区”)境内，规划面积为18平方公里，地处粤港澳大湾区中心位置，港、深、莞、广等核心城市都在其1小时经济圈内，是集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家4A级旅游风景区。“岭南灵秀胜景，森林康养福地”，这是人们对观音山森林公园这座文化之山、祈福之山和姻缘之山的绝佳赞美。

1997年，观音山森林公园所属石新村委会开始开发村集体林地，1999年，因为资金不足等原因，村领导多方联系到民营企业家黄淦波先生，希望由他对观音山进行全面开发。黄先生考虑再三，不顾亲友反对，开始接手这个投资大、风险高、回报周期长、前途渺茫的森林旅游开发项目。

经樟木头镇政府批准，石新村委与黄淦波先生于1999年11月30日签定《东莞观音山联合开发合同书》(简称：《开发合同》)，承包面积约为10000亩，经营权承包期从2000年至2049年。2000年12月31日，东莞市人民政府正式批准成立“东莞市观音山森林公园”，公园面积为26178亩(含石新社区、金河社区、官仓社区、樟洋社区)。

2001年9月5日，双方签定《协议书》，明确约定黄淦波先生的承包经营权由成立后的“东莞市观音山森林公园开发有限公司”(下称：观音山公司)承担。2002年5月22日，观音山公司成立并承接《开发合同》的权利义务。

最初，观音山是石新村的集体林地，都是次生林，资源匮乏。黄先生承包后，遍植古树名木，新增数十个人文景观。2004年，景区创办了全世界首家古树博物馆。

在快速发展的另一面，初见雏形的观音山森林公园随即成为各方觊觎的一块肥肉，个别部门和个人多次或明或暗提出各种无理要求，均遭经营管理方拒绝，矛盾由此而起，也因此逐步升级。

2005年12月23日，原国家林业局颁发“准予设立观音山国家级森林公园”文件后，东莞市政府及相关领导人却拒绝将之纳入东莞自然保护地范畴，更有甚者是政府直接发文方式要求原国家林业局“撤销观音山国家级森林公园”行政许可。

由此可见，双方的矛盾分歧之大。

2010年，石新社区起诉观音山公司，要求解除《开发合同》及《协议书》，将公园总体规划作废，降格为市级森林公园，并返还公园范围内所有土地、建筑物、观光旅游设施及经营权。

2010年5月7日，黄淦波、观音山公司向广东省高院反诉石新社区，请求判决石新社区停止侵害，继续履行合同，并赔偿损失。

双方对薄公堂，开始了持续十余年的权属争夺战。2014年3月30日，最高人民法院对观音山公园经营权做出终审判决，判定石新居委会证据不足，认定《开发合同》有效，驳回上诉，维持广东省高级人民法院判决。

权属之争在法律意义上终于盖棺定论，但事情远未结束，其中，门票价格调整也是问题之一。

门票价格问题最早发生在2007 年 1 月，东莞市人民政府办公室在市委领导等人的授意下下发了《关于公园免收门票有关问题的通知》(东府办会函〔2007〕11 号) 。在没有征求观音山公园意见， 也没有任何针对性的经费保障措施和实施方案的情况下，猝然通知观音山停止收取门票，给公园上下造成巨大恐慌。因为，当时很多门票已经预售，对于拿钱购票的人来说突然免费入园，他们心理的落差很大，矛盾可能由此激化;另外，由于免费，入园的人数一定暴增，相应的安全保障没有任何准备，如果出现重大安全事故怎么办?

后来在观音山公园反复投诉之下，这件事最终妥善解决。但是，由于园区建设逐步完善，以及园区的历史和文化逐渐沉淀，观音山公园的社会价值逐步提高，那么价格自然需要根据市场和物价在一定程度上的调整，但是，此时东莞市工商质检局拒不同意调整。这给观音山公园的市场化运营带来极大的负面阻碍。

在4月15日和16日连续两天的专家论证会上，来自北京大学法学院、中国人民大学法学院、中国政法大学、上海交通大学凯原法学院、北京社会主义学院的知名教授以及国内相关领域权威专家针对这个问题表达了自己的观点：一、观音山公园作为民营景区申请门票调节价的问题，这是民营企业的性质决定的;二、观音山国家森林公园作为独立的社会主义市场经济主体，有权利根据不同时期当时的实际情况和本企业的生产经营成本和市场供求状况以及比较本行业其他地方的收费标准，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公司法》以及《中华人民共和国价格法》第3条第1款、第2款、第6条、第8条、第11条的规定向当地物价部门申请确认正常的市场门票价格，政府指导价的收费许可证应当废除，应当更新为市场调节价的收费许可证;三、如果当地物价监督管理部门拒绝申请或对申请不予答复或不作为，可以依法提出行政复议和提起行政诉讼，或者向有关监督机关提出申诉和控告。

由此可见，这些纷繁复杂的背后其实就是趋利行为，而且这个趋利还是个人的私利!毁林造房，别墅林立就是佐证这个推论。

当下，由于后疫情时代以及外资经济的转移，导致中国经济需要向内循环，在这种情况下，必须积极促进民营企业的发展，增强民营企业的活力，提升民营企业的安全感和归属感，以此来拉动中国经济二次腾飞，观音山公园作为全国第一家民营国家级森林公园，理应得到尊重和保护，因此，希望广东省有关部门能够早日妥善解决。

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湖北衡安公司和大兴垸村委会

为大兴垸村老人送去重阳的祝福

又是一年菊花黄，满城浮香近重阳。2022年9月30日，湖北衡安公司董事长刘柳委托张华荣、龚佩佩，大兴垸村委会安排志愿者肖连桃、许弟红、王聪等人组成慰问组，将500元慰问金送到十五位九十岁及以上老人手中，致以重阳节的祝福。

龚佩佩、许弟红与李叶珍老人

张华荣、肖连桃与王新珍老人

九十七岁的卢齐美老人

慰问组一行还来到八宝镇白水淌村老年人互助照料活动中心，看望正在这里养老的老共产党员卢齐美，大兴垸村党总支委托老干部许弟红给老人颁发了“光荣在党五十年”纪念章和证书，老人对大兴垸党总支和慰问组表示感谢。

工作人员和志愿者合影

衡安公司董事长在给老人的重阳致辞中写道：“尊老、爱老是中华民族的优良传统，让我们都来关心关爱老年人，共建共享老年友好型社会！孟子说‘老吾老以及人之老’，慰问组今天代表衡安公司董事会和大兴垸村委会，以表达对老人们的一片孝心。”

本次活动得到了大兴垸村党总支和村委会的大力支持。

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——朱以山在第六期全国法务咨询师提升培训班暨第48期全国廉政法制建设高级研修班讲授提纲

中视小记者·北京讯(副总编：白燕  小记者：杨梦茹)2022年9月27日

我国的行政诉讼法1989年4月4日颁布，1990年10月1日生效。

2014年11月1日修改，现在有效的，就是2014年11月1日修改的版本。

一、行政诉讼就是民告官：

行政诉讼，简单滴说，就是民告官，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，在双方当事人和其他诉讼参与人的参与下，对该行政争议进行受理、审理、裁判以及执行裁判等，从而解决特定范围内行政争议的司法活动的总和。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条一款规定：

“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”

行政诉讼原告的概念可以是：认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。

行政诉讼原告是行政诉讼的一方当事人。

这一方当事人认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院司法保护的公民、法人或者其他组织。

特点：原告只能是具体行政行为所损害的行政相对人一方，不能是行政主体一方。

被处罚的行政机关也可以是行政诉讼的被告，但是，被处罚的行政机关已经成了行政相对人。

二、行政诉讼的受案范围：

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定了“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼”：

(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;

(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;

(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;

(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

其实，应该一句话概况，那就是：只要公民、企业和其他社会组织认为行政机关侵害了自己的合法权益，就有资格提起行政诉讼。

三、行政诉讼中原告应当注意的几个问题：

(一)诉讼参加人方面：

1、当事人本人或者法定代表人

2、委托代理人

第三十一条 当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人:

(一)律师、基层法律服务工作者;

(二)当事人的近亲属或者工作人员;

(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

被告和法院往往挑剔原告委托代理人的资格，推荐，委托，一个单位。

被告的诉讼参加人经常是雇佣律师，其实，雇佣律师需要政府采购。

《司法部、财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》规定：“各级国家机关是政府购买法律服务的购买主体”，“购买主体应当按照《政府采购法》和《政府购买服务管理办法》等法律法规规章和制度规定组织实施购买活动。”

3、证人和应当出庭的鉴定人。

如果需要一个不具有律师资格的人给公民个人出庭，最简单，最省事的办法是你们两个共同开办一个私营企业(可以是个人合伙企业，也可以是公司性质)，前提是需要办理营业执照。

给企业出庭则直接聘用为顾问。

当然，还有很多其他推荐方式，因人而异。

(二)举证方面：

1、认真举证。

尽管行政诉讼是被告举证倒置，但是，原告要为自己的主张举证。

第一，为自己具备的起诉条件举证;

第二，为自己的具体主张举证。

如果你不能为自己具备的起诉条件举证，可以根本就不用开庭，就会被法院驳回起诉。

第三，在法定时间内举证;

第四，在法定时间内申请调取自己无法取得的证据。

有关规定：

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第三十五条规定：

“原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据清单之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由;拒不说明理由或者理由不成立的，视为放弃举证权利。

原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。”

2、紧盯被告的答辩和举证。

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定：

“被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。”

被告只举证而没有答辩是不可以的，总不能让法官给行政机关找证据依据。

有关规定：

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第三十四条规定：

“根据行政诉讼法第三十六条第一款的规定，被告申请延期提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据。逾期提供的，视为被诉行政行为没有相应的证据。”

(三)质证方面。

质证主要围绕证据的真实性、关联性、合法性这三性来质证。

质证应该简明扼要，直至要害，不应罗列很多似是而非的言语。

(四)法庭辩论方面。

法庭辩论要紧紧针对双方争议的焦点，层层紧扣，逻辑严密，没有争议的内容不必辩论。

辩论要以法庭查清的事实为依据，以法律为准绳，不要没理辩三分，不要强词夺理，不但要说服法官，也要说服对方当事人，你的辩论就成功了。

(五)监督法官依法审理案件。

事前，事中，事后  对法官举报。

1、本级法院

2、上级法院

3、纪检委

4、政法委

5、人大

6、党委

7、互联网舆论

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民营企业经营到底有多难?东莞的民营企业经营有多困难?中国首个民营国家级森林公园22年来经营有多么困难?东莞旅游民企，广东观音山国家森林公园在东莞经营困难超乎大家的想象。

一大难题：硬拖4年不给修编国家森林公园总体规划，谁之过?

广东观音山国家森林公园，国家4A级旅游风景区，按照国家森林公园管理规定需要修编的总体规划，因东莞当地有关行政管理部门的刁难，延期四年无法完成，直接影响了国家级森林公园样板景区的升级和发展。

广东观音山国家森林公园远景

根据《国家级森林公园管理办法》及相关规定，国家级森林公园总体规划的规划期一般为10年。观音山公园2007年正常修编后，即2017年7月30日到期，需进行修编并报批。本是一件按照法定程序相关部门正常办理的公事，东莞市林业局某些官员却故意拖延四年，就是不给办?这究竟是怎么一回事?

【一问】：东莞市林业局某些官员为何两次拒绝观音山公园正常修编?

2017年7月17日，广东省国有林场和森林公园管理局曾致函广东观音山国家森林公园，要求及时按有关规定修编国家级森林公园总体规划,并按程序上报国家林业局审批。应广东省林业局邀请，湖南省林业调查规划设计院接受观音山公司委托曾两次到东莞市林业局希望配合勘界工作，均遭拒绝。

第一次：2018年3月9日，针对观音山国家森林公园发展中存在的相关问题，广东省国有林场和森林公园管理局邀请东莞市林业局和观音山国家森林公园共同参加商讨。根据2017年7月17日的督导通知精神，会议要求东莞市林业局应发挥林业主管部门职能作用，主动督导、协调和指导观音山国家森林公园完成森林公园总体规划修编工作并完善森林公园各项配套建设手续。2018年10月，湖南省林业调查规划设计院应邀到东莞市林业局勘查观音山公园边界，却遭东莞市林业局单方临时取消，不成立的理由则是该观音山公园四界不清。

第二次：2019年4月17日，东莞市林业局为应付广东省国有林场和森林公园管理局2017年7月17日的督导通知和2018年3月9日的会议纪要，也曾致函通知观音山国家森林公园要求尽快按有关规定修编国家级森林公园总体规划并按程序上报国家林业局审批走形式。2020年5月19日，观音山国家森林公园根据该致函通知精神，委托北京时代天元旅游开发有限公司配合修编并前往东莞市林业局希望配合完成修编所需事项，仍遭拒绝，不成立的理由仍是该公园四界不清。

然而，真实情况究竟如何?到底是不是四界不清?

广东观音山国家森林公园，从2000年12月东莞市人民政府批准为观音山森林公园，到2005年12月国家林业局批准为国家级森林公园，及广东省林业局批准的总体规划，均有四界范围。

2000年12月31日东莞市人民政府批准建立观音山森林公园确定的位置范围位于樟木头镇，由石新、古坑、樟洋、官仓等村的部分林地组成，总面积26178亩。2005年12月23日，国家林业局批准为国家级森林公园确定：经营面积657.18公顷，行政区域位置广东省东莞市，地理坐标东经104°58′38″—105°02′25″，北纬22°52′30″—22°55″，四界范围大尖顶(沿山脊至)吊神排(沿山坡至)观音肚(沿山坡至)笔架山(沿山脊至)石壁径(沿山坡至)石新医院(沿山坡至))珊珠棚(沿山坡至)飞云顶(沿山坡至)官仓(沿山坡至)大尖顶。同时，2007年7月30日，广东省林业局批准《广东观音山国家森林公园总体规划》的地理坐标和经营面积：东经104°05′16″—114°07′36″，北纬22°52′47″—22°54′59″，总面积598.10公顷。

纵观其上，三级批准性的文件足以说明广东观音山国家森林公园的四界清楚、手续合法。可怎么修编时“四界不清”就成了东莞市林业局阻挡观音山公园修编的理由了呢?

【二问】：东莞市林业局某些官员如此滥用职权，上级部门到底管不管?

近几年，广东观音山国家森林公园又曾多次向镇党委、政府和东莞市委、市政府、市林业局书面申请并反映情况，以求尽快修编，均无结果，导致修编工作延期四年一直无法完成。东莞市林业局某些官员明显存在滥用职权，行政不作为的违法、违规、违纪行为，请问，上级有关部门到底管不管?

【三问】：东莞市林业局将观音山公园3000多亩生态林变成经济林等违法办证行为，该谁管?

东莞市林业局不仅多次阻拦我公园总体规划修编，早在2005年3月29日东莞市人民政府和市林业局为樟木头镇石新村委会颁发林权证9份，以及和2010年10月19日换发林权证10份，在借换证期间，市林业局却违法将禁止采伐的生态公益林松树防护林3209.7亩，擅自改变为限额采伐的商品林范围内的荔枝经济林、用材林等其它树种林种的严重问题。此举，明显侵犯了承包人黄淦波及观音山公司对承包林地、森林和树木应有的合法权益，而林业局在明知权属存在争议，仍继续换证，存在办证程序违法行为。这种知法犯法的违法行为，谁来查?该谁管?

【四问】：观音山的总体规划何时能修编完成?四年无法修编造成的损失谁来承担?

近两年，疫情反复，民营企业经营极为困难，观音山公园苦苦支撑，一直想要转型升级度过难关，但总体规划就像一道坎，始终无法迈过，导致公园很多景点、项目，无法顺利实施落地，直接影响了国家级森林公园样板景区的升级和发展。此外，观音山公园总规修编如果延误，国家林业局就有可能取消国家森林公园称号，这就给观音山公园造成非常被动的局面和两难的选择。然而，东莞市林业局却故意设置障碍，其用心险恶，难辞其咎。公园就想问，观音山的总体规划何时能修编完成?因总体规划修编四年受阻造成的损失，谁来承担?

2021年11月24日，东莞市林业局在官网上发文称，认真传达学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会和准确把握十九届六中全会的丰富内涵和精神实质，并切实把十九届六中全会精神贯穿到林业工作各环节全过程，努力推动林业高质量发展。

然而民营企业观音山公园的真实感受却是，东莞市林业局某些官员阳奉阴违，刻意公报私仇打击报复辖区内企业。林业部门本应该是国家森林公园发展的服务者和保障者，在东莞，东莞市林业局反而变成了公园发展道路上的“拦路虎”，显然早已把“为人民服务”的宗旨，抛至脑后。至于观音山公园的总体规划何时能修编完成?恐怕是要看市林业局某些“老虎”的眼色和心情了!

二大难题：22年不给观音山国家森林公园供电，谁担责?

【一问】：民营国家森林公园供电有多难?

据网络媒体报道，2005年12月23日经原国家林业局批准观音山森林公园升格为广东观音山国家森林公园(林场许准[2005]954号)，2010年被国家旅游局评定为国家4A级旅游景区，这样一个东莞市旅游民企+旅游名企，从1999年至今的22年时间里，甚至连一个最基本的“村村通”的用电问题都没有得到有效解决!公园80%面积没有电力供应，都是公园自己坚持发用柴油发电机解决。

根据《电力法》第二十六条规定，供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务;不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。

本是一起简单的供电义务问题，为什么供电部门22年就是不给观音山景区供电?谁下的命令?此事又该谁担责?为什么报道出来这么久，至今还解决不了?

【二问】：为何东莞市供电局造谣称导致人身触电伤亡?

2021年7月27日，东莞观音山方面发函敦促东莞市供电局，尽快依法依规对观音山公园内因违法架建而导致山体塌方形成的倾斜电塔的塔基进行维护加固。

本应是一起简单的对山体塔方形成的倾斜电塔的塔基进行维护加固的公事，应该是供电部门的维修义务。然而，供电部门不仅直接拒收观音山方的信函，反而于10月11日向樟木头人民政府发函称：观音山公园不自行维护，在我局主动要求维护的情况下，还阻扰我局对影响杆塔安全的边坡进行维修。并称由于观音山的原因已导致人身触电伤亡及周边大规模停电。

10月26日，观音山方向东莞供电局提出信息公开申请，要求该局公开上述安全事故的主要信息，包括：事故发生的具体时间、地点，事故成因分析、事故责任认定信息、死伤者可识别身份信息、死者遗体的处理信息、该局支付死伤者家属的赔偿账单信息、公安机关的处理意见信息、该局与该事故相关的安全生产事故的通报信息、该局上报相关主管部门的文件信息、安监主管部门作出的相关处理文件信息。

结果，东莞市供电局回函称：我说的是你观音山的原因，已致人触电伤亡的安全隐患，并不是真的有电力安全事故。好吧，就算虚惊一场，那么，以下问题该作何解释呢?

第一，既然不是有真实的安全事故，为什么要向市安全生产管理委员会发函告状，而不是及时直接到现场勘查排除隐患?

第二，市供电局向相关部门发函称，观音山方阻扰供电部门维修。观音山方既然在7月27日向供电部门发函提醒需要进行维修加固，为什么要多此一举进行阻扰?

第三，按照《电力法》电塔塔基进行维护加固，本应是供电部门的维修义务，怎么成了一家景区的责任?

第四，景区如果要对本需要电力专业工人维修的电塔塔基进行维修，出了事故谁负责?

第五，如果一个旅游景区可以维修电力设施?那要你供电部门干什么?

【三问】：南方电网东莞重点项目为何可以未批先建?

之前有人民网转发《经济参考报》报道，“南方电网东莞重点项目未批先建，强制架设高压线”，因高压线路架建将直接影响到公园景观，并担心施工可能会导致山体松动造成水土流失，易形成山体塌方，架建工程一度曾遭到观音山方面的强烈反对。

据观音山相关负责人介绍，自2002年开始，广东电网公司东莞市供电局在未经公园同意，审批手续不齐全的情况下，先后将多组高压线塔强行架设在观音山国家级森林公园内。

目前，有七组高压线路，十余座高压线塔穿行架设在观音山园内。根据原国家林业局的有关规定：“凡征占用国家级森林公园的林地，须先征得经营管理方的意见后，再逐级上报地方各级林业部门同意，最终报送国家林业局森林公园管理办公室审批。”

而在这七组高压线中，除一组是在公园建园之前就存在的，另一组为观音山公园同意架设的外，其余的五组既没有经过公园、省林业厅、原国家林业局同意;也未提供相关合法手续的状态下便强行施工。这些高压线塔均穿行架设在公园主要游客通道上空，且未按要求升高架设。景区路基较高处，高压线距离地面仅为4米多，危险异常。

广东观音山国家森林公园内的高压线塔

那么，以下问题，是否应该由南方电网或东莞市有关部门给予合理解释?

第一，按照《经济参考报》的报道，既然手续不全为何能在观音山进行落地建设?谁负责的项目?谁下的执行命令?谁该担责?

第二，占用国家级森林公园的林地，为何不征得经营管理方的同意，就强行搭建?谁给的权利?这是国有企业该有的行事方式，还是觉得民营企业好欺负?

第三，既然搭建了高压线塔，为什么要架设在公园主要游客通道的上空，且未按要求升高架设，致游客行人生命安全而不顾?

该起事件在网上引起了广泛关注，目前，微博的讨论量高达6000多万，还在持续增长。

事件发生至今，已有几个月之久，为什么相关部门无动于衷?为什么没有人去实地帮助解决民营企业碰到的困难?

三大难题：被蚕食和破坏的国家森林公园，谁来管?

根据2010年12月国务院办公厅印发的《全国主体功能区规划》第九章的规定，国家森林公园“自动进入国家禁止开发区域名录”，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移。“除必要的保护设施和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动”“不得随意占用、征用和转让林地”。

《森林公园管理办法》第十条规定：森林公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行。在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。第十一条规定，禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

自1999年观音山公园被承包成为民营企业经营，因为承包前林地为当地村集体所有，所以承包后当地村民就开始打起山林的主意，在所谓“靠山吃山，靠海吃海”的说法诱导下，开始渐渐侵占观音山公园的林地，无论是砍伐树木，还是私自违建，以及圈地修建坟墓，22年来几乎没有停止过。

包括后来为世人所知的三项工程对观音山公园也造成难以弥补的损失，对森林资源都造成极大的伤害。

俗话说“防微杜渐”如果在村民刚开始侵占或破坏时，有执法部门旗帜鲜明的制止，以及适当惩罚，或者那些破坏观音山公园，破坏国家森林公园的举动会收敛或刹住。然而，令人极度失望的是，在这些违法行为萌芽及愈演愈烈的过程中，有关执法部门不仅没有及时执法，充当保护自然资源的先锋，他们反而在暗地里和那些违法分子同流合污，以共同侵占国家森林公园利益为荣，同时充当了打压观音山公园的强有力的行政力量，他们的行为是给政府丢脸，必须予以追究!

2012年7月20日，央视二套财经频道以《森林公园私建别墅调查：国家4A级森林公园竟藏22栋私人别墅》，曝光广东东莞观音山国家4A级森林公园藏22栋私人别墅。报道中，有的别墅还有游泳池，还有的别墅在私建中由于操作不当导致滑坡就崩塌了。有些别墅在偷建中被公园管委会多次劝阻，因为没有执法权，虽多次向有关部门反映却迟迟没有得到及时回应和制止。

2020年12月21日，第一财经发表“毁林盖别墅、建豪华坟墓，广东观音山国家森林公园乱象无人管?”的文章，继续追述22栋私人别墅在公园内违法乱建的行为。

【之一】：违法建设的豪华建筑

公园景区内有60多处违法建筑，其中有两栋别墅各占地约300平方米，建设时砍伐森林近6亩，推平山坡约3800平方米。另一栋别墅建筑面积约500平方米，占地面积超过2500平方米……

观音山国家森林公园内违建的豪华别墅

【之二】：国家森林公园内60多处违法建筑

自2002年到2020年，在石新社区书记蔡树生等人的包庇纵容下，仙泉烧鸡店、湘商休闲农家乐、信鹏彩石厂、熏蒸养生会所4处经营性项目、多家临时商铺、别墅、住宅等超60处的违法建筑在观音山公园内拔地而起。

按照1999年11月30日，黄淦波与石新村(今石新社区)签订的联合开发观音山森林公园合同。该合同第四条明确规定了承包方联合开发项目和所经营土地的面积范围：门楼以内包括飞云山、笔架山、仙宫岭、观音山等在内的山林和原始次森林以及景区门楼内停车场、苗圃等地均在公园的开发范围内。

观音山国家森林公园内苗圃等地被蔡树生等人霸占

广东观音山国家森林公园内密密麻麻的违规建筑

多年来，石新社区书记蔡树生等人，对观音山公园的边界线故意不予承认，同时也一直拒绝提供有关原石新村范围的“红线图”，蔡树生根本不遵守并违反双方协议约定及《土地法》等相关法律规定，反而还变本加厉，频频做出侵害承包经营方正当权益的事：他将公园土地私下违规转让，一家占地约4000平方米的“信鹏彩石场”就在公园核心区域内违法开办，并长期霸占公园停车场、私占苗圃等土地拒不归还，严重影响了公园的生态环境，公园管理方多次把园内违章违法的建筑情况向当地主管部门反应，但无人制止和追责。

【之三】：国家森林公园内20多座私建坟墓

在公园景区内毁林挖山，建大小坟墓20多座，多数占地面积为50平方米至100平方米，其中有两座坟墓占地面积超过300平方米。

观音山国家森林公园内密密麻麻的私建坟墓

【之四】：违法破坏森林树木

别墅、工厂、会所、住宅等建筑超60栋，国家森林公园22年人为毁林累积近2000亩，责任该谁担?

2022新年痛问：东莞营商环境何时能彻底改善?

时光匆匆，2022年已悄然而至。

观音山公园自1999年承包经营，已走过22个年头，之前的种种磨难最核心的痛点就是东莞的营商环境。

观音山相关负责人表示，在东莞经商多年，东莞地界地方帮派势力深厚，自成体系，对中央方针政策时常阳奉阴违，贪腐恶习横行，钱权交易成为为常态。破之，则在大湾区及全国具有典型的示范意义;不破，则会继续为非作歹，伤害民企，阻滞东莞城市经济发展。

有些人巴不得观音山森林公园早点关门，如此可以掩盖毁林近2000亩以及违建别墅工厂等等违法的行为。可是，为了保护这片森林，观音山森林公园管理者依然在艰难中恪守保护原生态环境中求得发展，并且将一座荒山变成当今国家AAAA旅游景区。这种韧性不仅值得肯定同时应该表扬，而当地的政商环境也更令知道东莞这个地方的各方人士忧心忡忡。

曾经国内很知名的媒体，了解观音山的情况后，报道过观音山公园内的违建乱象。当地政府、有关部门为了应付社会舆论曾责成调查小组到访过几次观音山。但是，调查小组在园内只是象征性的拆除几处违规建筑的围墙之后，就没有下文。

国家三令五申，主流媒体多次曝光，观音山国家森林公园内的违建别墅，依旧屹立不倒，反而呈愈演愈烈之势。

这些违规建筑背后的利益集团，谈笑间，让国家级森林公园的森林，大面积被砍伐，林地被推平，一栋栋豪华别墅、工厂、会所，像一根根利刺，深扎在国家森林公园的土地上，观音山22年耗尽心血保护的生态美丽画卷，已千疮百孔。

广东观音山森林公园被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地”，规划面积为18平方公里，坐拥东莞市内最大最完整的原始次生林，是整个东莞的生态屏障，其保护生态环境的重要性不言而喻。

问：你们公园咋不制止?答：因为公园没有执法权。那你们咋不向上反映?答：观音山向上反映的材料，摞起来能有2米高了。问：起到效果了吗?答：完全没有!

为什么观音山公园多年来向当地主管部门反映园内违建问题，始终得不到有效解决?反而一直处于恶性的延续违建中，一栋栋建筑依旧“拔地而起”，在青山绿岭间岿然不动。超60处违建别墅、采石场、会所、私人楼房及违建坟墓等等已成为顽瘴痼疾，公园管委会屡次向相关部门反映，不仅得不到处理，反而遭到记恨和打压报复。

比如，之前针对违建“豪华坟墓”乱象，市、镇主管部门不及时查处。当有媒体知悉曝光之后，当地镇政府领导不但不正视这种违法现象的存在及时加以整改，相反却“警告”观音山，责成“媒体曝光为什么事前不和政府商量”。认为是给当地镇政府抹黑。

2020年12月8日，东莞市某局对观音山公园下达了一份行政处罚决定书，对公园内旅游设施采取最“严格的执法”，直接没收公园内三处合计1.43平方米地块上的建筑物和其他设施，其中一处仅仅为0.08平方米，也就是一张A4纸大小的面积，这种处罚，估计全中国人民都闻所未闻。

东莞营商环境如此恶劣，基层治理混乱至此。让人不禁想问，到底是谁的责任?民营企业观音山今后如何发展?

问：观音山国家森林公园遇到的这些经营中的难题，到底是谁的责任?

问：民营企业还要不要在东莞存在?怎么存在?

问：这些蚕食和破坏国家森林公园的问题，究竟谁能管?该谁管?究竟能不能查?敢不敢查?!

藐视法律，肆意践踏生态红线的人，依旧活得潇洒。

遵纪守法，努力保护生态环境的人，反而遭受欺凌。

事实上，在提及营商环境发展存在问题时，2020年广东省政府工作报告曾指出，与国际一流城市和先进地区相比，营商环境仍然有待优化。

根据梳理发现，广州、东莞、清远、湛江、汕尾、惠州、云浮、珠海和揭阳9市在当地的政府工作报告中均提及，营商环境仍需继续优化，比如提到存在改革不彻底、实体经济面临困难、行政效率不足以及政府工作作风有待改进等问题。

习总书记多次提出“绿水青山就是金山银山”，要像保护眼睛一样保护绿水青山，就要在典型的生态环境混乱上刮骨疗伤。这些原生态的自然资源，一旦破坏难于修复，甚至都要付出代价。然而，拆除这些违法违规建筑，应该不只是第一步，接下来，还要追责处罚，严查严处权钱交易。也只有这样，才能真正从根源上杜绝类似事件的死灰复燃，漫延无序。

习近平总书记在多个场合强调，政府及相关部门是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。

打造国际一流的营商环境，是中国进一步扩大对外开放的重要基础和关键一环。习近平总书记曾指出：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。”

近日有广东媒体报道“截至2021年11月底，东莞全市各类市场主体144.83万户，同比增长8.9%，连续八年保持10万户以上增长，其中规模以上工业企业突破一万家，数量位列广东省地级市第一。”“东莞市紧抓“双区”建设重大机遇，把优化营商环境作为全面深化改革的头等大事，对标市场化、法治化、国际化的要求，加快打造一流营商环境，激发市场主体活力，为高质量发展聚势赋能。在2020年中国营商环境评价中，东莞排名第16位，省内仅排在深圳、广州之后，全部18个指标均在优秀等级以上。”“2021年1月至10月，“企莞家”新增企业诉求245宗，办结率为96.7%，企业满意度达98%;累计抓取政策4600余个，成为全东莞惠企政策最齐全的平台。”

从媒体报道看，东莞营商环境一切向好。看得出，东莞新一届政府领导人执政能力很强。但是，东莞是个特殊的经济地带，在东莞政府中的地方势力往往抱团取暖，排斥外来干部，欺压当地民企。

像广东观音山国家森林公园这样被记恨被打压被排挤的企业肯定不止这一家，能否处理好观音山国家森林公园的历史问题，对东莞本届政府是巨大挑战，哪一天阳光照亮观音山国家森林公园，本届政府真正直面观音山公园的难题，拿出巨大勇气和魄力彻底解决民企的历史遗留问题，东莞的营商环境才能说是彻底改善了。

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最近，东莞官场不太平啊！多名权利部门的一把手先后因涉嫌严重违法被调查或主动投案。

这些个局长、领导之前风光无限，现在锒铛入狱，令人嘘唏不已。

尽管国家三令五申，但依然有些领导干部甘于被“围猎”，宁肯冒着丢官坐牢的风险做一些违法乱纪的事，也不愿为老百姓干点实事。

这让人不禁想到近日在网上闹得沸沸扬扬的东莞观音山“高压线事件”。

这是怎么一回事？

广东观音山国家森林公园位于东莞市樟木头境内，是全国首家民营国家级森林公园。东莞观音山规划面积为18平方公里，坐拥东莞市内最大最完整的原始次生林，被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地”。观音山地处粤港澳大湾区的中心位置，港、深、莞、广等核心城市都在其1小时经济圈内，是集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家AAAA级旅游风景区。

一

2021年7月27日，观音山方面曾发函敦促东莞市供电局，尽快依法依规对观音山公园内因违法架建而导致山体塌方形成的倾斜电塔的塔基进行维护加固。

    有待考证的消息是，受东莞市供电局陈姓某主要领导的指使，观音山的信函被拒收。

而供电局为了推卸加固维护责任，在没有任何证据的情况下，捏造事实，向樟木头镇人民政府及东莞市安全生产委员会办公室投诉，造谣称因观音山的原因，已导致人身触电伤亡事故并造成大规模停电。

“污蔑，纯属污蔑！”广东观音山国家森林公园负责人黄淦波看到这份公函后，气得说不出话来，“如果事件属实，我们承担所有应该承担的责任，但如果是污蔑，那么请纪检监察部门介入，严肃查处造谣者。”

10月26日，观音山国家森林公园向东莞供电局提出信息公开申请，要求该局公开上述安全事故的主要信息。

然而，市供电局的回应，却令人发笑，为什么这样讲？

你造谣污蔑我的原因已导致人身触电伤亡事故……

而我便要求你信息公开，包括：事故发生的具体时间、地点，事故成因分析、事故责任认定信息、死伤者可识别身份信息、死者遗体的处理信息、该局支付死伤者家属的赔偿账单信息、公安机关的处理意见信息、该局与该事故相关的安全生产事故的通报信息、该局上报相关主管部门的文件信息、安监主管部门作出的相关处理文件信息。

这非常合理啊！

你既然说我有问题，那我让你拿出证据，难道不合理？

谁主张，谁举证！

如果恶意造谣、诽谤、污蔑不用负法律责任的话，那造谣的成本就太低了，那还要法律干嘛？

始终要记得，谁把法律当儿戏谁就必然亡于法律！

二

之前有人民网转发《经济参考报》报道，“南方电网东莞重点项目未批先建，强制架设高压线”，因高压线路架建将直接影响到公园景观，并担心施工可能会导致山体松动造成水土流失，易形成山体塌方，架建工程一度曾遭到观音山方面的反对。

还有网络媒体报道，2005年12月23日经原国家林业局批准观音山森林公园升格为广东观音山国家森林公园(林场许准[2005]954号)，2010年被国家旅游局评定为国家4A级旅游景区，这样一个东莞市旅游民企+旅游名企，从1999年至今的22年时间里，却连一个最基本的“村村通”的用电问题都没有得到解决！公园80%面积没有电力供应，都是公园自发用柴油发电机解决。

据观音山相关负责人介绍，自2002年开始，广东电网公司东莞市供电局在未经公园同意，审批手续不齐全的情况下，先后将多组高压线塔强行架设在观音山国家级森林公园内。

目前，有七组高压线路，十余座高压线塔穿行架设在观音山园内。

根据原国家林业局的有关规定：“凡征占用国家级森林公园的林地，须先征得经营管理方的意见后，再逐级上报地方各级林业部门同意，最终报送国家林业局森林公园管理办公室审
批。”

而在这七组高压线中，除一组是在公园建园之前就存在的，另一组为观音山公园同意架设的外，其余的五组既没有经过公园、省林业厅、原国家林业局同意；也未提供相关合法手续的状态下便强行施工。这些高压线塔均穿行架设在公园主要游客通道上空，且未按要求升高架设。景区路基较高处，高压线距离地面仅为3米多，危险异常。

于是观音山方就向镇、市、省及国务院、中纪委等多个机关发去紧急报告。省林业厅也曾致函供电部门对此提出质疑。

然而有用吗？

在电力部门强行架设高压线的情况下，公园于2013年1月正式向法院起诉要求供电局一是赔偿50万元的绿化费、二是2年内把线塔全部搬走。5月份供电局收到了起诉材料。

然而，当年的6月1日，公园就收到了樟木头供电分局发来的《樟木头镇错峰轮休的通知》，要求公园在6月1日至30日的7：30－22：30停止使用网电，后提示7月无通知继续执行轮休。这样从此公园就被执行错峰停电，而公园附近其他的酒店、旅游景点和工厂等都没有实行错峰用电。

看到这里基本了解清楚了整个观音山高压线事件的来龙去脉。

之前，《经济参考报》报道南方电网东莞重点项目因为手续不全，在观音山公园违法搭建高压线，遭观音山反对。

但最终，该高压线塔还是“落地”观音山。从而引发后面的一系列矛盾。

所以，供电部门为了刁难观音山，22年不给公园供电。此举，却完全违背了供电法。完全就是把国家赋予的公权力，私自藏在小鞋里对他人公报私仇。

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